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日前，四川省自貢市大安區門戶網站刊文分析了當地生源變動趨勢和教師結構問題，提議將長期病假、占編不在崗、無法勝任教學者有序轉崗至非教學單位，釋放編制補充青年教師。{p}大安區委組織部副部長、編辦主任等人在文章中介紹，2020–2025年間，全區各教育階段學齡人口呈現結構性變化，總體呈減少趨勢。小學階段自2021年起持續減少，年均減少約1400人，減量主要集中于鄉村；初中階段同樣自2021年起逐年遞減約400人，鄉村和鎮區減幅顯著；高中階段則自2021年起保持增長態勢，年均增加約100人，增量主要集中在城區。{p}一是年齡結構老化。截至2025年9月，全區中小學（含幼兒園）在編教職工1793人中，50歲以上占30.34%，40–49歲占33.18%，30–39歲占23.54%，20–29歲僅占12.94%。{p}二是性別結構失衡。女教師1074人，占比59.9%；男教師719人，占比40.1%。男女比例差距接近20個百分點，僅3所學校男教師占比超過女教師。{p}三是學歷結構有待提升。研究生學歷60人（3.34%），本科學歷1429人（79.7%），大專學歷282人（15.73%），高中及以下22人（1.23%）。鎮村學校高學歷教師稀缺，14所學校中僅1人為研究生學歷。{p}四是學科結構矛盾突出。專任教師1628人中，語數外教師891人，富余184人，主要集中在初中、小學階段；物化生政史地教師263人，缺口59人，主要集中在初高中階段；音體美等學科教師390人，缺口31人，主要集中在初中、小學階段；小學道德與法治、科學教師84人，缺口48人。不同學段、學科之間師資配置不均衡現象明顯。{p}近年來，為優化教職工編制資源配置，大安區也進行了相關探索。例如，每兩年根據生源變化系統調編，近年來從區級事業單位調劑141名編制至教育系統。另外，當地推行“編辦控總量、教體局調配”機制，教師區內流動由審批制改為備案制。2021年以來共補充教師211人（含研究生57名），有效緩解緊缺學科師資壓力等。{p}對于當前存在的問題和調整，文章進一步分析稱，“鄉村虛超、城鎮實缺”的結構性矛盾凸顯。一是鄉村“超編”實則缺。偏遠教學點按生師比“超編”，但實際教學需求大。按規定，服務半徑超2.5公里（單程超半小時）教學點不能撤，如牛佛鎮中心校永新教學點僅110名學生也需配足教師18名。二是城鎮“缺編”壓力增大。城鎮化及二孩效應，城鎮生源激增，需增班增師，編制需求迫切。{p}編制標準與管理機制不完善，使其資源配置失衡。具體而言，一是標準覆蓋不全。國家師生比標準未涵蓋學前、職教等特殊需求，暫未明確實驗員、心理輔導員等教輔需求標準。二是學前義務擠占。全區僅1所建制幼兒園和9個中心校附設幼兒班，未單獨核定幼教編制，占用小學編制32名。例如，回龍鎮中心校附設幼兒班在園幼兒210余名，實際幼師中5人為小學教師兼任，6人為臨聘。三是個別學校教師隊伍存在“一入編定終身”現象，缺乏動態考核與退出機制。{p}三是學科結構失衡。因教師職業壁壘跨學科跨學段流動困難、編制限制招引受阻等，導致教師學科結構問題凸顯。一方面是同學段之間各學科結構失衡，例如小學教育階段，語數教師富余，科學、勞動、心理健康等教師緊缺，特別是專職心理健康教師缺口達20名，部分學校存在教師“教非所學”現象；另一方面是不同學段之間學科失衡，如義務段教師富余，高中段物理、化學等學科教師不足。例如，二十七中小學教師大量富余，初中教師緊缺；江姐中學高中學段教師缺口達37名。{p}為此，該文建議，一是退出機制規范化。探索“以人為本、保障待遇”的教師退出路徑。對長期病假、占編不在崗、無法勝任教學者，有序轉崗至非教學單位，釋放編制補充青年教師。二是崗位類別嚴控化。嚴格執行教師、管理、工勤比例，清理超比例管理人員，定期開展編制監督檢查，確保編制用于教學一線。三是建立研訓一體化。在區教師進修?；A上，整合教研、培訓資源，對富余學科教師開展轉崗培訓，實現“學科轉型、人崗適配”；同步實施“梯隊培養計劃”，實現51歲以上教師帶徒全覆蓋。{p}另外，在結構調整上，文章呼吁強化政策引導。加大公招、人才引進、考調力度，重點補充心理健康、科學等緊缺學科，形成“生源多、質量好、資源優”的激勵機制。同時，穩推用編改革。深化“縣管校聘”“崗編適度分離”機制，利用機動編制精準投放，打破校際壁壘，鼓勵優秀教師向基層、薄弱校流動等。
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