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“金沙江的水變清了。”“市場里的吃的讓人更放心了！”這是四川省甘孜州巴塘縣群眾對“金弦益檢”公益訴訟品牌工作的真切評價。該品牌創(chuàng)立以來，巴塘縣檢察院將公益訴訟職能與民生需求深度融合，通過跨區(qū)協(xié)作、精準(zhǔn)監(jiān)督、科技賦能等舉措，在生態(tài)保護(hù)、民生保障、國有財產(chǎn)捍衛(wèi)三大領(lǐng)域交出亮眼答卷。{p}金沙江地處長江上游，流經(jīng)川、藏、滇三省(區(qū))。它被高山緊密環(huán)抱，谷峰交錯如鋸齒狀，河流湍急且落差大，總落差達(dá)3300米，水力資源極為豐富，儲量超過一億千瓦，占長江水力資源總量的40%以上，干流規(guī)劃了多級梯級水電開發(fā)項目。{p}其中，位于四川省甘孜州巴塘縣與西藏自治區(qū)芒康縣的流域段山水相連、地緣相近，兩地間的輸入性安全隱患時有發(fā)生，相互影響顯著。2018年，該區(qū)域曾因金沙江白格堰塞湖兩次引發(fā)災(zāi)情，多次拉響安全警報。{p}大自然的“警報”為當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)帶來了現(xiàn)實思考：如何利用常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展定期巡查整改工作，守護(hù)金沙江流域生態(tài)平衡？2019年4月，金沙江流域沿岸的川、藏、滇三省（區(qū)）的縣級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立跨區(qū)域檢務(wù)工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的實施意見》。五年來，三省（區(qū)）的縣級檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)建立起多項協(xié)作機(jī)制并付諸實踐，形成了金沙江流域司法保護(hù)的強(qiáng)大合力。{p}實踐出真知。巴塘縣檢察院、芒康縣檢察院充分依托《關(guān)于建立跨區(qū)域檢務(wù)工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的實施意見》，于2024年9月聯(lián)合對金沙江流域進(jìn)行巡河，發(fā)現(xiàn)兩縣交界的蘇洼龍水電站大壩處往四川省竹巴龍鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)朱巴龍鄉(xiāng)約15公里庫區(qū)存在大量固體垃圾漂浮物。{p}發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索后，兩家單位共同成立了以巴塘縣檢察院黨組書記、檢察長扎西多吉，芒康縣檢察院黨組書記、檢察長屈小明為雙組長的專案組。經(jīng)過初步調(diào)查，專案組于2024年9月17日對金沙江流域環(huán)境污染問題進(jìn)行公益訴訟訴前立案調(diào)查。為全面掌握案件情況，兩家單位共同委托甘孜州檢察院檢察技術(shù)信息部對案涉中心現(xiàn)場進(jìn)行實地勘驗，并通過無人機(jī)航拍調(diào)取第一手資料。取證工作完成后，兩家單位分別向兩縣生態(tài)環(huán)境局、水利局制發(fā)檢察建議，并組織行政機(jī)關(guān)、蘇洼龍水電站召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會，督促推進(jìn)問題整改。相關(guān)工作做法得到上級檢察機(jī)關(guān)肯定，先后被《檢察日報》刊載，并進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)推廣。{p}自“金弦益檢”公益訴訟品牌創(chuàng)建以來，巴塘縣檢察院加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，為金沙江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)助力：2022年以來，該院已辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件20件，累計清理固體垃圾1萬余立方米，修復(fù)補(bǔ)植樹木1500余株。{p}“多排多繳、少排少繳、不排不繳”——2018年1月1日正式施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，以稅制杠桿撬動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。然而，在實踐中，征管信息壁壘可能導(dǎo)致政策落地“打折扣”。2024年5月，巴塘縣檢察院“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊在履行監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保稅征管環(huán)節(jié)的漏洞，以司法監(jiān)督推動部門協(xié)作，為國有財產(chǎn)保護(hù)筑起“防火墻”。{p}這條線索源于公益監(jiān)督中的細(xì)致排查：“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)巴塘縣生態(tài)環(huán)境局與國家稅務(wù)總局巴塘縣稅務(wù)局之間的環(huán)境保護(hù)涉稅信息共享機(jī)制存在短板。這一漏洞導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)未能及時獲取企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰信息，可能出現(xiàn)部分納稅人環(huán)保稅漏征情況，直接威脅國家利益與社會公共利益。發(fā)現(xiàn)問題后，該團(tuán)隊立即啟動立案調(diào)查程序。{p}為精準(zhǔn)鎖定問題，該團(tuán)隊分別向縣生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局調(diào)取轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)在建工程的環(huán)保稅相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理形成公益訴訟專項臺賬，通過數(shù)據(jù)交叉比對，最終發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)存在“應(yīng)繳未繳”環(huán)保稅的情形。隨后，巴塘縣檢察院迅速向縣稅務(wù)局制發(fā)訴前檢察建議，督促其依法履職，堵塞征管漏洞。{p}單一監(jiān)督不足以根治問題，長效協(xié)作才是關(guān)鍵。為推動區(qū)域環(huán)保稅征管綜合治理，巴塘縣檢察院主動牽頭，組織縣稅務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局召開“巴塘縣環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作聯(lián)席會議”。會上，各單位圍繞轄區(qū)環(huán)保稅征收現(xiàn)狀、涉稅信息共享平臺搭建、跨部門溝通配合機(jī)制等核心議題深入交流，達(dá)成多項協(xié)作共識。會后，“巴塘縣環(huán)境保護(hù)稅線索移送微信工作群”正式成立，為單位間實時傳遞線索、高效聯(lián)動搭建起便捷橋梁。{p}這起環(huán)保稅征管監(jiān)督案例，僅是巴塘縣檢察院守護(hù)國有財產(chǎn)的一個縮影。自2024年以來，“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，通過不同單位數(shù)據(jù)模型的比對碰撞，成功發(fā)現(xiàn)2起國有財產(chǎn)損害案件——除上述環(huán)保稅漏征案外，還包括巴塘縣醫(yī)保局怠于監(jiān)管導(dǎo)致的醫(yī)保違規(guī)報銷案。針對這兩起案件，該團(tuán)隊精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，推動相關(guān)單位整改落實，累計挽回國有財產(chǎn)損失23920.67元。{p}“保護(hù)國有資產(chǎn)，我們永遠(yuǎn)在路上。”巴塘縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊將持續(xù)深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，以更精準(zhǔn)的公益訴訟監(jiān)督，為守護(hù)國家財產(chǎn)安全、推動綠色發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。{p}電梯急速下墜、關(guān)門夾人、乘客被困轎廂……隨著城市化進(jìn)程加速，電梯已成為高層建筑與公共場所的“必需品”，但其潛藏的安全隱患正持續(xù)威脅群眾生命健康與財產(chǎn)安全。近日，巴塘縣檢察院“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊聚焦這一民生痛點，以特種設(shè)備（電梯）安全為突破口，多措并舉推進(jìn)隱患排查與整改，切實守護(hù)群眾“上下安全”。{p}此次行動既是巴塘縣檢察院貫徹全國檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專項行動的具體實踐，也是落實最高檢“八號檢察建議”的重要舉措。“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊深入全縣住宅小區(qū)、公寓、商超、酒店等人員密集場所，通過與物業(yè)管理人員談話詢問、現(xiàn)場試乘體驗、查閱維保記錄等方式，對電梯使用、保養(yǎng)、監(jiān)管全鏈條開展“拉網(wǎng)式”排查。排查重點直指群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：緊急呼叫系統(tǒng)是否暢通、特種設(shè)備檢驗標(biāo)志是否張貼規(guī)范且在有效期內(nèi)、電梯是否按規(guī)定完成年度檢驗、維保人員是否具備合法資質(zhì)等。經(jīng)實地核查，共發(fā)現(xiàn)6個安全隱患點位，形成問題清單并建立臺賬。{p}針對排查出的隱患，“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊迅速啟動公益訴訟監(jiān)督程序，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議。建議明確要求相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化對電梯使用單位、維保單位的日常監(jiān)管力度，健全電梯檢驗檢測、故障應(yīng)急處置與排除的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制；同時，提出要提升電梯維保單位備案管理質(zhì)效，推動行業(yè)自律體系建設(shè)，引導(dǎo)維保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、良性競爭，從源頭減少安全隱患。{p}在“回頭看”環(huán)節(jié)，“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊跟進(jìn)督導(dǎo)相關(guān)單位責(zé)令維保單位對維保人員配備不齊的情況進(jìn)行整改，及時粘貼特種設(shè)備使用標(biāo)志、維修標(biāo)志和警示標(biāo)志，加強(qiáng)電梯的維護(hù)和保養(yǎng)。相關(guān)單位表示，將進(jìn)一步落實電梯使用管理單位主體責(zé)任，加大宣傳力度。后經(jīng)該團(tuán)隊深入現(xiàn)場查看、核實，隱患已消除，相關(guān)問題全部整改到位，相關(guān)單位和人員安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。{p}如今，“金弦益檢”公益訴訟辦案團(tuán)隊已成為巴塘縣公益保護(hù)的鮮明標(biāo)識。巴塘縣檢察院將持續(xù)深化品牌建設(shè)，在生態(tài)、民生、國資三大領(lǐng)域持續(xù)深耕，以更精準(zhǔn)的監(jiān)督、更務(wù)實的舉措，讓公益訴訟的法治光芒照亮巴塘縣的每一個角落。
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