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黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規劃建議。{p}用中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優勢。一部共和國的經濟社會發展史，就是一部接續制定和實施五年規劃的歷史，也是黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現代化。{p}繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規劃（計劃）為主線，結合“十五五”規劃建議的相關內容，進行系統梳理和解讀。{p}建設強大國內市場，要堅持投資于物和投資于人緊密結合。從“重物”轉向“重人”并實現二者關系的均衡，為增強國內大循環內生動力和可靠性，提供了全新的治理理念和實踐路徑。{p}習近平總書記指出：“要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結合起來”?！叭嗣裰黧w地位”、“人口高質量發展”和“人民高品質生活”的有機統一，需要政府貫徹投資于物和投資于人緊密結合的理念和原則。于是，黨的二十屆四中全會將該理念寫入規劃《建議》之中。{p}人是生產力中最活躍的因素，并且是最具決定性的力量。當前，中國正從全面小康社會邁向高收入國家階段，人的需求對推動經濟發展新動能的作用更加明顯。《建議》將這種關系闡釋為，以塑造新需求引領新供給，以新供給創造新需求。人的全面發展及其需求的全方位釋放，需要政府投資在供給端實現深度變革，即堅持投資于物和投資于人緊密結合。{p}在理念方面，應從過去的“物本優先”向“人物協同”理念轉變?！督ㄗh》提出，“注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間”?！懊裆枨蟆币布慈说男枨蟮娜轿婚_發與釋放，既能推動經濟實現新的增長，也是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享理念的集中體現。{p}當前，影響國內大循環內生動力生成的主要因素，是人的全方位需求開發不足，現實中還面臨諸多體制機制障礙。針對這一點，《建議》提出，統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。{p}人的消費需求的升級決定了政府供給行為的轉變，當前，中國正處于從追求物質需求的“硬件”，轉向追求服務需求的“軟件”階段，也就是更加重視高質量的就業、教育、醫療、養老等供給。投資于人是一項復雜的系統工程?；A設施建設、技術改造、設備更新等投資于物，目的在于服務經濟社會發展和滿足人的需求，同時也需要勞動者素質提升、人才培養作為保障。《建議》提出，提高民生類政府投資比重，加強人力資源開發和人的全面發展投資，實現從“基建紅利”到“人才紅利”的躍升。{p}因此，在供給端方面，《建議》提出，“加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。”該模式揭示了人是“內需—消費—增長”鏈條的首位因素。{p}當然，從投資于物到投資于物和投資于人緊密結合，并非對傳統投資模式的否定，而是通過物的升級與人的進步的雙向賦能，構建更高效率、更可持續的發展新模式。{p}實踐中，應遵循發展規律和堅持系統觀念，科學統籌投資于物與投資于人，既保持投資于物的動態平衡，夯實投資于人的物質基礎，同時也適度傾斜更多資金資源投向事關人的全面發展的領域，推動公共服務、教育發展、醫療健康等公共服務供給與人民美好生活需求保持同頻共振。
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