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樊旭聲是江蘇連云港市贛榆區(qū)塔山鎮(zhèn)人，他的女兒樊蕊（化名）一年前參加公司老板劉某宴請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的酒局，次日疑似酒精中毒身亡。事發(fā)后，死者家屬獲得兩百多萬(wàn)元賠償。當(dāng)日違規(guī)參加宴請(qǐng)的鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等4名干部受到紀(jì)律處分。贛榆區(qū)公安局對(duì)樊蕊之死進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，決定不予立案。{p}2025年4月，樊旭聲向贛榆區(qū)公安局提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，要求公開(kāi)樊蕊之死的調(diào)查結(jié)論，以及未進(jìn)行尸檢、不予立案的依據(jù)。6月，警方答復(fù)樊旭聲稱，其申請(qǐng)內(nèi)容屬于刑事案件類信息，不屬應(yīng)公開(kāi)的“政府信息”。此后，樊旭聲向法院起訴贛榆區(qū)公安局。{p}樊旭聲就此提出質(zhì)疑，其女兒死亡從未被刑事立案，何來(lái)“刑事案件類信息”一說(shuō)。10月29日，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)法院對(duì)這起行政訴訟進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。11月上旬，樊旭聲向法院遞交了補(bǔ)充的書(shū)面材料。{p}11月14日，澎湃新聞聯(lián)系贛榆區(qū)公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢問(wèn)樊蕊的死因及警方對(duì)這起行政訴訟的看法。對(duì)于記者的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人未明確答復(fù)。{p}11月13日，接受澎湃新聞采訪的樊旭聲，躲著妻子到屋外才接聽(tīng)電話。女兒出事后，他妻子的身體每況愈下，已經(jīng)兩次因腦血管問(wèn)題送醫(yī)院搶救。他平常不敢跟老伴提女兒的事，“就怕她再也受不了這個(gè)刺激”。{p}今年61歲的樊旭聲是塔山鎮(zhèn)大莒城村人，曾從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作三十多年。據(jù)他介紹，其女兒樊蕊生于1990年，大專畢業(yè)后務(wù)工，后來(lái)嫁至一百公里外的邳州。前幾年樊蕊回到家鄉(xiāng)，供職于塔山鎮(zhèn)的連云港市昌隆包裝新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昌隆公司”）。{p}出事那天是2024年2月24日，元宵節(jié)。當(dāng)天上午11點(diǎn)多，接到警方通知的樊旭聲趕到派出所，然后坐警車去了贛榆區(qū)殯儀館，現(xiàn)場(chǎng)已有警察及兩名法醫(yī)。在停尸間，樊旭聲看到了女兒樊蕊的尸體。{p}“頭部沒(méi)有受傷，身上也沒(méi)有傷痕，就是肚臍以下有些青紫。”樊旭聲回憶，他當(dāng)時(shí)強(qiáng)忍悲痛地詢問(wèn)法醫(yī)，得知其女兒的死因跟酒精中毒有關(guān)，“法醫(yī)說(shuō)是喝酒過(guò)多造成的”。{p}澎湃新聞多方了解到，參加當(dāng)天飯局的塔山鎮(zhèn)干部有5人，包括時(shí)任塔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記的莊某（女）、鎮(zhèn)長(zhǎng)祁某、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記瞿某，以及副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚某、李某（女）。{p}塔山鎮(zhèn)莊留村人、教師莊文剛因反映原村支書(shū)涉嫌違紀(jì)等問(wèn)題向區(qū)紀(jì)委舉報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，其中提到鎮(zhèn)干部接受宴請(qǐng)、樊蕊死亡一事。2025年10月10日，贛榆區(qū)紀(jì)委工作人員向莊文剛回復(fù)了調(diào)查結(jié)果——包括相關(guān)人員違規(guī)接受宴請(qǐng)過(guò)程及處理情況。{p}據(jù)贛榆區(qū)紀(jì)委調(diào)查，2024年2月23日下班后，塔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記莊某、鎮(zhèn)長(zhǎng)祁某等5人來(lái)到昌隆公司。此前莊某等人接受了該公司老板劉某的邀請(qǐng)。劉某的廠區(qū)擴(kuò)建，在手續(xù)報(bào)批方面曾獲得鎮(zhèn)里支持。{p}當(dāng)日的晚餐，安排在昌隆公司的食堂包間，七點(diǎn)半左右開(kāi)始。莊某、祁某等5名客人入座。同桌作陪的有公司老板劉某，公司女職工、辦公室主任樊蕊，以及劉某的一名男性朋友。{p}據(jù)后來(lái)調(diào)查，當(dāng)晚，兩名女干部莊某、李某沒(méi)有飲酒，其他人主要喝白酒。飲酒者大概喝了一杯多后，樊蕊站起來(lái)敬酒。她先敬分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚某一杯（2兩），又敬了鎮(zhèn)黨委副書(shū)記瞿某一杯，然后敬了鎮(zhèn)長(zhǎng)祁某2杯。也就是說(shuō)，敬酒期間，樊蕊連續(xù)喝了4杯。{p}酒宴結(jié)束，眾人離席。臨走前，莊某交代劉某等人，要安排人員照顧一下樊蕊。在回鎮(zhèn)政府的路上，莊某發(fā)信息給劉某的朋友，提醒其找人照顧好劉某和樊蕊，對(duì)方回復(fù)：人已經(jīng)到位。{p}贛榆區(qū)紀(jì)委2024年3月18日作出決定，對(duì)塔山鎮(zhèn)黨委書(shū)記莊某、鎮(zhèn)長(zhǎng)祁某、黨委副書(shū)記瞿某、副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚某，給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李某進(jìn)行誡勉談話；責(zé)令塔山鎮(zhèn)黨委向區(qū)委作書(shū)面檢查。{p}元宵節(jié)那日，樊旭聲在殯儀館見(jiàn)到了女兒的尸體。據(jù)他回憶，法醫(yī)當(dāng)時(shí)介紹，死因應(yīng)是酒精中毒，但他仍存疑慮，當(dāng)日就提出了尸檢的要求。{p}樊旭聲稱，事發(fā)數(shù)日后，在贛榆區(qū)公安局塔山派出所，再次提出了尸檢要求，而對(duì)方告訴他，已經(jīng)檢驗(yàn)了樊蕊體內(nèi)的提取物，發(fā)現(xiàn)其中含有劉某的精液。{p}根據(jù)贛榆區(qū)紀(jì)委工作人員回復(fù)舉報(bào)人莊文剛的信息，在事發(fā)當(dāng)晚的酒宴結(jié)束后，昌隆公司的兩名女職工前來(lái)照顧樊蕊。劉某安排她們將樊蕊扶到他的辦公室。{p}昌隆公司的食堂、員工宿舍和老板辦公室，都在同一棟的研發(fā)樓。樊蕊的宿舍位于三樓，劉某的辦公室在一樓。劉某的辦公室是一個(gè)套間，里面還有他的臥室。{p}按照劉某的安排，兩名女員工將樊蕊扶到他辦公室后就走了。后來(lái)，劉某把樊蕊扶進(jìn)辦公室里面的臥室……據(jù)后來(lái)警方調(diào)查，當(dāng)天夜里，劉某與樊某發(fā)生了性關(guān)系。第二天早上醒來(lái)，劉某發(fā)現(xiàn)一旁的樊蕊沒(méi)有了呼吸。他趕緊打電話報(bào)警，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。{p}贛榆區(qū)公安局刑警大隊(duì)的《受案登記表》記載，接到報(bào)案的時(shí)間是2024年2月24日9點(diǎn)16分，報(bào)警人為劉某。警方當(dāng)日迅速開(kāi)展初查。{p}當(dāng)年3月4日，贛榆區(qū)公安局出具《不予立案通知書(shū)》，“我局經(jīng)審查認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)”，決定不予立案。2025年10月，贛榆區(qū)紀(jì)委工作人員答復(fù)舉報(bào)人：警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，劉某與樊蕊系情人關(guān)系。{p}樊旭聲告訴澎湃新聞，當(dāng)時(shí)簽字后，包括女兒丈夫家在內(nèi)，家屬方面領(lǐng)到了135萬(wàn)元賠償款，“我也不知道這些錢(qián)是誰(shuí)出的”；后來(lái)，劉某去了一趟南京，另外付給樊旭聲的兒子100萬(wàn)元。{p}幾個(gè)月后，樊旭聲不斷聽(tīng)到關(guān)于女兒死亡的傳言。后來(lái)向上級(jí)部門(mén)反映時(shí)，樊旭聲將其聽(tīng)到的“死者體內(nèi)有男人的體液”，寫(xiě)進(jìn)了書(shū)面材料中。{p}在書(shū)面申請(qǐng)中，樊旭聲請(qǐng)求警方“以書(shū)面形式回答以下疑問(wèn)”：提供該案件的結(jié)論、證據(jù)鏈、法律適用情況；解釋一直拒絕尸檢的理由；尤其是解釋沒(méi)有作為刑事案件處理的具體依據(jù)。{p}贛榆警方答復(fù)稱，經(jīng)審查，樊旭聲申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)，屬于公安機(jī)關(guān)履行刑事辦案職能所形成的刑事案件類信息，不屬于政府信息公開(kāi)條例第二條所指的政府信息；且有兩部分內(nèi)容屬于向公安機(jī)關(guān)提出咨詢的行為，亦不屬于政府信息公開(kāi)條例所調(diào)整的內(nèi)容，“現(xiàn)予以告知”。{p}2025年8月，針對(duì)樊旭聲要求查清其女兒“真實(shí)死因”等信訪事項(xiàng)，贛榆區(qū)公安局塔山派出所向其作出書(shū)面回復(fù)：經(jīng)調(diào)查，樊蕊死因排除他殺，你已與劉某達(dá)成協(xié)議并已履行完畢，相關(guān)情況民警已向你反饋。{p}不服警方答復(fù)的樊旭聲提起了行政訴訟。在起訴書(shū)中，他請(qǐng)求法院撤銷贛榆區(qū)公安局《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，判其重新作出答復(fù)并完整公開(kāi)相關(guān)信息。{p}10月29日，此案適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭審理。沒(méi)有聘請(qǐng)律師的樊旭聲坐在原告席上，贛榆區(qū)公安局政委、塔山派出所所長(zhǎng)等人出庭應(yīng)訴。{p}被告贛榆區(qū)公安局答辯稱，原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于刑事案件類信息，部分信息屬于咨詢類內(nèi)容，并不屬于政府信息公開(kāi)條例所規(guī)定公開(kāi)的政府信息；其所作的答復(fù)規(guī)范、及時(shí)，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求法院駁回原告訴求。{p}在提交給法庭的書(shū)面意見(jiàn)中，樊旭聲稱，其女兒死亡從未被刑事立案，未進(jìn)入刑事偵查程序，因此相關(guān)信息并非被告所稱的“刑事案件類信息”，而是其履行行政管理職能的政府信息；“部分內(nèi)容屬于咨詢”也不構(gòu)成拒絕公開(kāi)信息的法定事由。
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