“安全生產治本攻堅三年行動實施以來，工貿行業累計排查重大事故隱患38萬項。其中，企業自查重大事故隱患24.5萬項，監管部門執法檢查發現13.5萬項，企業自查量約為執法檢查的1.8倍。”{p}日前，應急管理部執法工貿局局長楊智慧表示，上述這組數據表明，企業安全理念正在從“要我安全”向“我要安全”轉變，企業安全管理的主動性大大提升。{p}近日，澎湃新聞記者跟隨2025年“新征程上看應急”網評引導活動采訪團，走進湖北、山東等地應急管理部門和企業生產一線觀察采訪后，找到了可以回答這一問題的答案：通過政策完善、制度創新、科技賦能與社會共治的協同發力，安全治理模式從“被動應對”向“主動預防”轉型，安全生產格局從政府主導的“要我安全”向企業自覺的“我要安全”深度轉變。{p}維生素B1生產中所使用的硝酸銨，對儲存環境的溫度、濕度等都有嚴格要求，若存儲、運輸等不當，可能發生劇烈分解爆炸，造成安全生產事故。{p}近日，澎湃新聞記者跟隨采訪團在位于湖北襄陽的華中藥業股份有限公司了解到，該公司投資約800萬元，在全國率先探索出以60%濃度硝酸替代硝酸銨的工藝路徑，新工藝成功消除硝酸銨儲存、運輸及使用過程中的安全隱患，將工藝風險等級從“特別管控”降至“一般管控”。{p}該公司董事長高新發表示，2024年應急管理部辦公廳印發的《2024年高危細分領域安全風險專項治理工作方案》中提到“使用硝酸銨作為氮源的醫藥企業開展硝酸銨原料替代工作”等要求，該公司根據要求開展了“揭榜掛帥”科技項目活動，今年5月完成新工藝對老工藝的徹底替換，從根源上杜絕了硝酸銨可能帶來的安全風險。針對小微企業安全生產領域薄弱環節，今年湖北省應急管理廳印發《小微工貿企業安全管理指引》，為這類企業落實安全生產治本攻堅三年行動要求，提供了更具操作性的指導意見。{p}2024年初，國務院安委會印發了《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），部署各地區、各有關部門和單位深入開展安全生產治本攻堅三年行動，著重在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，提高風險隱患排查整改質量，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平。{p}《方案》提出，利用三年時間，深入開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系提升、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理、生產經營單位從業人員安全素質能力提升、生產經營單位安全管理體系建設、安全生產精準執法和幫扶、全民安全素質提升“八大行動”；2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升。{p}同時，應急管理部推動修訂了突發事件應對法、安全生產法等一批法律法規，制定完善了《突發事件總體應急預案》和各類專項預案，將安全生產的強制性標準占比提升到90%，以硬標準來倒逼安全水平提升；通過治本攻堅三年行動，持續推動重大事故隱患判定標準查漏補缺和提質升級，目前重大事故隱患判定標準已增加至64項，初步形成了較為完善的判定標準體系，從根本上提升了排查隱患的科學性、可操作性和精準性。{p}9月24日，在國新辦舉行的新聞發布會上，應急管理部部長王祥喜表示，“十四五”規劃應急管理的主要指標提前完成。安全生產方面，2024年全國生產安全事故死亡人數比“十三五”期末下降28.4%；重特大事故起數首次降到個位數，比“十三五”期末下降43.8%，且今年生產安全事故起數、死亡人數還在持續下降。{p}今年6月的一天，在液氯充裝過程例行檢查時，山東濱化集團員工李喜進剛進入槽車廠房，就聞到了一股疑似氯氣滲漏導致的刺鼻氣味。他沒有放過現場的任何蛛絲馬跡，逐一對各個閥門和密封點進行細致排查，最終找到了滲漏點并及時消除了可能得泄漏風險。{p}“我因為報告這一隱患，獲得了公司500元獎勵。”近日，李喜進在接受澎湃新聞記者采訪時，講述了自己這次在公司內部報告安全隱患后獲得獎勵的經歷。{p}去年7月，國務院安委會印發了《關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》，以期充分調動生產經營單位負責人和從業人員雙方積極性，促進生產經營單位自覺主動、動態性開展事故隱患自查自糾，構筑安全生產領域的“人民防線”。{p}在湖北襄陽，中鐵十一局集團漢江重工有限公司建立了安全積分制度。澎湃新聞記者了解到，該公司員工參加安全教育、報告安全隱患等，可獲得加分，積分超出員工初始積分部分可在“安全積分超市”兌換日常用品。如，3積分可兌換花露水，9積分可兌換洗面奶，12積分可兌換剃須刀，30積分可兌換藍牙耳機。此外，每季度積分排名前三名的員工，還能獲得100-300元不等的獎勵。{p}中鐵十一局集團漢江重工有限公司相關負責人表示，該公司安全管控由“約束+懲罰型”模式改為“約束+激勵型”模式，實行安全積分制度后，員工由“要我安全”轉向“我要安全”。{p}山東臨沂蒙陰縣應急管理局局長張兆利告訴澎湃新聞記者，最初確實會有企業員工“不愿報、不敢報”的問題。為了破解企業內部人員因“怕得罪人、怕遭報復、怕沒回報”不愿舉報的問題，蒙陰縣從制度設計入手，打出“信任+激勵+保障”組合拳。{p}張兆利表示，一方面蒙陰縣委、縣政府將“隱患內部報告獎勵”納入年度安全生產重點改革任務，并督促相關部門指導企業設立有獎報告專項資金，統籌協調報告受理流轉、責任倒查等工作，確保制度落地有支撐。另一方面，蒙陰縣應急管理局指導企業制定《報告人保護承諾書》，明確不泄露報告人個人信息、未經允許不公開報告內容；同步與企業簽訂《安全管理責任書》，要求企業建立“報告信息保密臺賬”，對打擊報復報告人的行為“零容忍”，并著重推廣“全程保密”型隱患有獎報告，消除員工報告顧慮。{p}“安全生產治本攻堅三年行動開展以來，蒙陰全縣企業累計報告并整改隱患32600項，整改率100%，累計兌現獎勵折合現金163.24萬元，一線員工參與積極性進一步提升?！睆堈桌f。{p}“生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的建立，調動了企業內部及時自動發現隱患、自覺主動整改隱患的積極性。”日前，據應急管理部調查統計司司長李豪文介紹，截至2025年三季度末，全國14個重點行業領域的生產經營單位中，建立該機制的占比達99.5%，有28個省份達到100%，自制度建立一年多來累計排查整改事故隱患800多萬項，發放獎勵金額近6億元。{p}此外，還有一條很重要的途徑，就是發動社會群眾舉報安全生產問題隱患。李豪文提到，2023年應急管理部還印發關于進一步加強安全生產舉報工作的指導意見，建立“互聯網+微信小程序+舉報”工作模式，發動社會群眾舉報查處隱患，取得了積極效果。近幾年舉報數量和獎勵金額大幅躍升，2025年前三季度全國受理安全生產舉報43.3萬件，約為2020年全年受理量的10倍，其中查實25.2萬件，查實率58.1%；全國共發放安全生產舉報獎勵4126.5萬元，約為2020年全年獎勵金額的4.7倍。{p}澎湃新聞記者在隨團采訪中還了解到，依托AI等技術賦能，應急管理部門“以安全統籌發展”的“智慧監管”+服務新模式，使企業感受到“監管不再是‘找麻煩’，而是幫企業防風險”，從而愿意主動配合安全生產監管工作。{p}“我們建設完成了國家自然災害綜合監測預警平臺，并進行全國推廣應用?！睉惫芾聿勘O測防火司副司長王成磊介紹，該平臺還接入了氣象決策、水情會商、森林草原火險、天眼衛星、危險化學品、煤礦、尾礦庫等30個自然災害和安全生產專業監測預警系統，可供會商調度各類風險態勢。{p}湖北省應急管理廳風險隱患監測預警平臺建設負責人黃洋告訴澎湃新聞記者，該中心已建成覆蓋省、市、縣、鄉（園區）、企業五級的監測預警平臺體系，并整合應急管理部“久安大模型”和9類監測手段，形成“空天地人一體化”立體監測網絡。{p}目前，該平臺“數智賦能安全生產——湖北省風險隱患監測預警體系”已將5601家?；贰⒎敲旱V山、冶金鋼鐵、深井鑄造、煙花爆竹等高危企業，1.6萬余處洪澇、地質、森林火災等自然災害風險隱患點納入監測。通過湖北風險隱患監測預警平臺，可實現監測、研判、預警、處置、督辦、評估六個環節的工作流程。{p}“以安全生產為例，一旦監測到異常，系統無需人工干預，就能通過大模型快速研判，生成紅、橙、黃、藍四級預警信息，并將相關信息推送到省市縣園區企業相關系統和監管人員手機，提醒其進行處置?！焙笔惫芾韽d風險隱患監測預警中心負責人劉毅說。{p}他表示，企業作為第一責任人，收到預警信息后，經過現場核查，如果存在問題，在反饋的處置時限內，在移動APP上啟動隱患整改流程，整改完成后信息會同步到平臺，這樣風險處置流程就完成了。這種情況下，監管部門不用走進企業現場，就完成了隱患排查、督辦工作，而企業若對被監測預警平臺發現的隱患處置及時妥當，不僅不會受到處罰，還因消除了隱患而受益。{p}山東基于全國安全生產治本攻堅三年行動信息系統，開發建設并部署應用了山東省安全生產綜合調度子系統，加強全過程精準分析研判和調度指導。同時，山東聚焦違規電氣焊和違規施工、高處墜落、有限空間作業、外包施工等最容易引發事故的關鍵環節，組織“四個專項整治”，全面規范作業管理，強化關鍵時段科學管控。目前，山東已建成全省電氣焊作業“一芯一碼一平臺”，17.6萬臺電焊機、18.6萬名持證焊工納入“山東好焊”平臺精準管控，有效防范減少了違規動火作業。{p}山東省應急管理廳相關負責人表示，山東還堅持監管與服務并重，推行“線上+線下”執法模式，運用無人機、視頻監控等非現場執法手段，減少入企次數，提升執法效能。同時，山東開展安全生產精準執法和幫扶行動，分行業制定了分級分類標準和23類重點行業領域執法檢查事項，對高危企業全覆蓋執法，對一般企業“雙隨機”抽查。{p}在山東臨沂泰森日盛集團有限公司的木材加工生產線上，隨處可見隱患“二維碼”告知卡。掃碼就能查看所在區域安全設施設備的常見事故隱患及整改措施建議。{p}山東省臨沂市應急管理綜合行政執法支隊四級調研員、副支隊長孫慶彬介紹，臨沂應急管理部門通過開展“碼上查改、動態清零”活動，在涉爆粉塵、涉氨制冷、深井鑄造鋁加工等重點行業領域的安全設施設備對常見事故隱患及整改措施建議，制成二維碼給企業免費張貼，促進企業自查自改。{p}“近年來，臨沂市應急管理局行政執法工作推行‘執法+服務’模式，讓執法既有力度又有溫度?！睂O慶彬向澎湃新聞記者表示，“我們對企業進行分級分類、實行差異化執法檢查，如：低風險、管理好的企業，我們實行有事必到、無事不擾；依托安全生產風險監測預警系統、無人機航拍等，減少現場執法。此外，我們組織執法人員和安全專家梳理反復檢查反復存在的問題，先后編制了三期《常見問題隱患整改指南》，得到了企業等多方認可。”
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