日前，福建省十四屆人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，結合聽取和審議福建省檢察院關于未成年人檢察工作的情況報告，開展專題詢問。福建省檢察院檢察長侯建軍作應詢發言，詢問、應詢情況進行了全程網絡圖文直播。{p}“如何加強和改進未成年人權益保護？”“能否給罪錯未成年人一個機會，為其回歸社會鋪平道路？”“孩子被人欺凌，怎樣早發現、早處置？”……在專題詢問過程中，福建省人大常委會委員和省人大監察司法委委員、省人大代表、網友代表圍繞未成年人檢察工作熱點難點問題逐一提問，詢問議題覆蓋了未成年人保護的多重維度和關鍵環節。{p}福建省檢察院和省法院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省衛健委等單位負責人到會回答詢問，既梳理介紹未成年人檢察工作的進展和成效，也闡述協同履職促進“六大保護”形成的合力，并直面存在的短板不足，提出加強和改進工作的思路舉措。{p}福建省檢察機關是全國首批未成年人檢察業務統一集中辦理試點單位，未成年人檢察工作起步早、品牌多。福建省人大常委會委員游美萍率先提問：“福建未成年人檢察工作有哪些突出成效和亮點？”{p}“近年來，全省檢察機關依法貫徹實施未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，充分發揮法律監督職能作用，持續深化未成年人綜合司法保護，全省未成年人檢察工作不斷深化發展。”對履職成效，侯建軍從做優未檢工作的理念、機制、格局等方面進行概括總結。{p}——在司法辦案中全面貫徹“最有利于未成年人”原則和對未成年人特殊優先保護、雙向保護等理念，既依法懲治各類涉未成年人犯罪，又依法監督未成年人保護執法司法活動，參與推動未成年人保護社會治理。{p}——在健全未成年人保護制度機制上，堅持依法督促而非替代履職，推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力。探索建立“督促監護令”“春蕾安全員”等機制在全國、全省推廣。{p}——在打造未成年人檢察工作特色品牌上，健全未成年人檢察綜合履職、全面保護工作模式，發揮檢察一體化優勢。著力打造省域未檢工作品牌“未檢閩e站”，指導和創建漳州“水仙花”、泉州“刺桐花”、三明“麒麟未士”等未檢工作品牌，建立橫向融通、上下聯動的未成年人檢察工作格局。{p}近年來，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪，引發社會關注。“下一步，在未成年人犯罪預防和治理工作上，還需要從哪些方面完善和提升？”福建省人大常委會委員丁文清接著問。{p}“這個問題很重要，特別是在社會治安形勢持續向好的大背景下，未成年人犯罪呈‘反向增長’的態勢，應引起我們的高度重視，更要把依法懲治和預防犯罪作為未成年人檢察工作的重點。”侯建軍在分析全省未成年人犯罪呈現的新特點后表示，要在辦案中落實“預防就是保護、懲治也是挽救”理念，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對主觀惡性深、社會危害大的嚴重犯罪，依法懲治追訴；對輕微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，依法從寬處理的，要避免“一放了之”，加強跟蹤幫教，最大限度進行教育挽救、防止再犯。同時，積極參與社會治理，前伸后延做好源頭預防，標本兼治推動遏制未成年人犯罪上升趨勢。{p}辦理未成年人案件，辦的是孩子的人生，關乎背后家庭的幸福安寧。“在辦案中如何更好地實現對未成年人的綜合司法保護？”福建省人大常委會委員馬必鋼問道。{p}“我們始終堅持以‘最有利于未成年人’原則為指導，持續推進少年審判專業化建設，努力構建未成年人綜合司法保護體系。”福建省高級法院分管日常工作的副院長歐巖峰回應：法院推行“三合一”綜合審判模式，將涉未成年人民事、刑事、行政案件集中由專門團隊審理，讓涉未成年人案件的裁判尺度更加統一，對未成年人的保護更加到位。同時，強化協同聯動，推動司法保護與“六大保護”融通，深化判后幫扶，構建社會化治理體系，以更優質的司法服務，守護未成年人的美好未來。{p}“司法實踐中，一些涉未成年人案件，往往與撫養、監護、教育等民事、行政合法權益保障息息相關，有的還涉及公共利益保護。”福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華表示，檢察機關通過未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，堅持“捕、訴、監、防、教”一體化辦案模式，綜合運用家庭教育指導、督促監護令、心理疏導、司法救助等多元化保護措施，形成全流程保護體系。“檢察機關將用心用情辦好每一起涉未成年人案件，持續加強未成年人綜合司法保護，以法治力量守護未成年人健康成長。”{p}未成年人心智不成熟，往往會因為沖動誤入歧途，如果他們一犯了錯就被“標簽化”，再重返校園或就業回歸社會時就會遇到重重障礙。因此，對未成年人犯罪記錄依法封存，避免其“標簽難撕”造成“失足再失業”，意義重大，是綜合司法保護的重要內容。{p}福建省人大常委會委員張天明在參與調研中發現，這項制度在落實過程中還存在不到位的情況，影響涉案未成年人升學、就業、出境等。他向福建省公安廳和省檢察院發問，了解下一步如何加強對這項制度的落實。{p}“福建省公安機關已對歷年已辦結、符合條件的未成年人違法犯罪記錄全部封存，做到‘應封盡封’，幫助他們‘無痕’回歸社會，最大限度加強對未成年人的特殊、優先保護。”福建省公安廳分管日常工作的副廳長王錫章表示，公安部門已規范無犯罪記錄證明的查詢路徑，避免多頭查詢、標準不一。下一步，將升級“閩政通”相關功能，增加線上復查申請功能，進一步便利群眾。{p}施忠華應詢回答道，檢察機關將持續推動落實未成年人犯罪記錄“應封盡封”，完善不起訴決定相關記錄的封存操作規程，實現過程性文書與電子數據全面、同步封存。同時，聯合公安等部門建設全省統一的封存管理平臺，推動信息實時聯動、同步更新，防止泄露。對辦案機關封存不到位的情況，將加強監督，保障未成年人合法權益。{p}未成年人健康成長離不開和諧安寧的社會環境，讓侵害者和受侵害的未成年人線索早發現、早處置，落實侵害未成年人案件強制報告制度和防范校園欺凌是關鍵環節，已成為近年來社會關注、家長關切的熱點話題。{p}十分關注強制報告制度的福建省人大代表盧靈認為，實踐中還是存在一些應報未報的情況，影響了制度效能的充分發揮。她向省教育廳和省衛健委發問：“應當如何發揮職能作用，推動該項制度在學校、醫療衛生機構進一步落實？”{p}“省教育廳要求學校教職工發現未成年人遭受或疑似遭受不法侵害時，須立即向公安機關報案或舉報。”對此，陳洪堯表示，省教育廳要求各地各校須落實重要崗位值班制度，事故信息須逐級上報，每級上報間隔不得超過2小時。同時，加強信息協調聯動，第一時間采取應急聯動措施，確保主動配合、快速響應，準確調查情況、高效應急處置。{p}福建省衛健委主任楊閩紅用數據作答：2024年，福建省醫療衛生機構報告侵害未成年人案件數量比2022年增加1.7倍。他表示，衛健部門將加強督導檢查，將強制報告制度落實情況作為依法執業監督檢查的重要內容。“對不報告、遲報、漏報、瞞報的醫療衛生機構和人員，依法依規嚴肅追究責任。”{p}就在專題詢問進行網絡圖文直播中，一個網名為“小蕾”的網友提出了許多家長關心的問題：“作為一個媽媽，每次看到媒體上那些校園欺凌的報道，總會擔心發生在我們身上。一些欺凌行為甚至從線下延伸到線上，對被欺凌的小孩和家庭造成更大范圍的不良影響。我想問問，如何采取措施，讓更多發生在隱蔽角落的校園欺凌早點被發現、早點被處理？”{p}針對這一問題，陳洪堯坦言，福建省教育廳已進一步明確校園欺凌的界定與處置程序，要求各校暢通舉報渠道，并加強在班級、宿舍、廁所等重點區域的巡查，對監控死角重點排查，確保問題得到即時處置。{p}“公安部門已選派警力在中小學校擔任法治副校長，將工作前移。”王錫章表示，對所有校園欺凌警情做到即受理、即出警，并依法予以治安處罰或矯治教育；對情節惡劣、傳播廣泛的校園欺凌行為，將依法從嚴懲處。{p}“全省檢察機關加強與公安、教育等部門的協作配合，堅決懲治性質惡劣的校園欺凌案件。”施忠華表示，對未達到刑事責任年齡的校園欺凌者，將通過聯合訓誡、送入專門學校等方式依法矯治，讓其付出應有代價。{p}專題詢問持續了1個多小時，在一問一答中，回應了群眾關切，提出了明確工作思路和具體措施，對加強和改進未成年人工作，既是一次有力的監督，也是一次深入的研討，更是一次法治力量的凝聚。{p}專題詢問，始于問，但不止于答。“我們將吸納大家提出的問題，結合省人大監察司法‘兩委’對未檢工作的調研報告和本次省人大常委會的審議意見，盡快研究制定整改方案和落實措施。”侯建軍說。{p}福建省檢察機關將深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于未成年人保護工作的一系列重要論述，依法打擊侵害未成年人犯罪，加強未成年人犯罪預防和治理，與有關部門和社會各界聚合發力，更好以檢察履職促進提升未成年人保護水平，共同繪就未成年人保護“同心圓”。
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