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當?shù)貢r間11月10日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）第三十次締約方大會（COP30）在巴西貝倫拉開帷幕。未來十天，全球各國代表將圍繞氣候行動的未來展開密集磋商。{p}本屆大會正值聯(lián)合國成立80周年與《巴黎協(xié)定》達成十周年的關(guān)鍵歷史節(jié)點。如何在多邊主義遭受挑戰(zhàn)、氣候資金長期缺位的背景下，凝聚共識、推動落實，成為擺在所有參會者面前的核心議題，也是關(guān)乎下一個十年應(yīng)對氣候變化集體努力的重要問題。{p}美國因特朗普政府再度退出《巴黎協(xié)定》而缺席本次會議，這一局面將中國推至聚光燈下——作為世界第二大經(jīng)濟體和最大碳排放國，中國在COP30中的表現(xiàn)備受關(guān)注。{p}中國政府派出由生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展改革委、財政部等十幾個部門和研究單位組成的中國代表團，涵蓋政策制定、外交協(xié)調(diào)、財政支持、科技研究等多方面力量，全面參加貝倫大會百余項議題的談判。代表團團長由生態(tài)環(huán)境部副部長李高擔(dān)任。{p}當前，氣候變化多邊進程處于“十字路口”，中國角色如何定位？資金的問題怎么談？如何開啟《巴黎協(xié)定》實施新十年？……11月13日，在代表團駐地，李高接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）獨家專訪。{p}李高表示，面對全球氣候變化挑戰(zhàn)，多邊主義是唯一正道。中方將在COP30期間發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道支持主席國巴西推動大會取得成功，致力于在堅持多邊主義、聚焦行動落實的基礎(chǔ)上，開啟《巴黎協(xié)定》實施的新十年。{p}一方面，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為不可逆轉(zhuǎn)的世界大勢?！栋屠鑵f(xié)定》達成十年來，已有160多個國家提出了碳達峰碳中和目標，幾乎所有的國家都提交了2030年國家自主貢獻，綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界大勢所趨，充分融入各國發(fā)展戰(zhàn)略當中。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)評估，如果沒有《巴黎協(xié)定》，全球溫升將達到4℃以上。《巴黎協(xié)定》將溫升降到了2.8度，作用不言而喻。{p}另一方面，全球氣候治理面臨諸多“新挑戰(zhàn)”亟待解決。地緣沖突、美國退約、單邊主義抬高轉(zhuǎn)型成本……這些都讓多邊進程充滿不確定性。{p}一些國家提出全球南方要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，填補美國退約的缺口，我們認為，發(fā)達國家應(yīng)積極承擔(dān)聯(lián)合國氣候變化公約及其巴黎協(xié)定下的責(zé)任和義務(wù)，率先大幅減排，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，不應(yīng)由發(fā)展中國家填補發(fā)達國家的責(zé)任和義務(wù)缺口。全球南方可以在維護多邊主義、推動多邊進程方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，貢獻克服阻礙下一個十年氣候集體行動和國際合作的解決方案。{p}李高：必須向世界發(fā)出堅定支持多邊主義的信號。氣候危機面前，沒有一個國家能置身事外。各方應(yīng)共同表明：綠色低碳轉(zhuǎn)型的潮流不會改變，國際合作的方向不容動搖。為下一個十年全球氣候治理奠定政治基礎(chǔ)。{p}我們應(yīng)堅守并落實《公約》及其《巴黎協(xié)定》?！豆s》及其《巴黎協(xié)定》是全球氣候治理的制度基礎(chǔ)，貝倫大會應(yīng)遵循其目標，體現(xiàn)公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，充分考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家在歷史責(zé)任、發(fā)展需求和國情能力方面的差異，堅持《巴黎協(xié)定》確立的“國家自主決定貢獻”的制度安排。發(fā)達國家應(yīng)正視中國等廣大發(fā)展中國家作出的努力和貢獻，積極回應(yīng)全球南方的特殊困難和關(guān)切。{p}第三要統(tǒng)籌推進減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)談判。大會應(yīng)鼓勵各國采取符合國情的減緩措施，促進各方加強政策經(jīng)驗交流，互學(xué)互鑒。大會應(yīng)推動全球適應(yīng)目標涉及的指標體系取得積極成果，為發(fā)展中國家的適應(yīng)行動提供指導(dǎo)和有益參考，同時更好評估和調(diào)動發(fā)展中國家所需的資金支持。{p}第四方面，貝倫大會應(yīng)研究如何落實《公約》第3.5條關(guān)于合作促進有利和開放國際經(jīng)濟體系的要求。一些國家的單邊經(jīng)貿(mào)措施，顯著提高了全球特別是發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型成本。大會應(yīng)當認真探討如何消除這些障礙，維護開放合作的國際經(jīng)濟體系，確保氣候行動能在良好環(huán)境中推進。{p}五是堅持氣候正義，推動全球公正轉(zhuǎn)型。公正轉(zhuǎn)型不僅要關(guān)注一國之內(nèi)不同群體的公平，更要實現(xiàn)國家之間的公平。目前絕大多數(shù)發(fā)達國家將凈零目標定在2050年，這與全球目標年相同，這實際上擠壓了發(fā)展中國家的發(fā)展空間。這一問題不解決，國家間的公平公正將很難實現(xiàn)。{p}貝倫大會應(yīng)當明確要求：全球綠色低碳轉(zhuǎn)型要確保廣大發(fā)展中國家能用得上、用得起、用得好綠色技術(shù)和產(chǎn)品，促進發(fā)展中國家實現(xiàn)更好發(fā)展，縮小而不是擴大南北發(fā)展差距。{p}澎湃新聞：在率團出席COP30部長級預(yù)備會議期間，你與歐盟輪值主席國丹麥、德國、法國等成員國進行了深入交流。請問在關(guān)鍵的中歐雙邊氣候?qū)υ捴?，你們討論了哪些合作？如何看待中歐在這方面的合作，如何評價歐方2035年自主貢獻力度？{p}李高：今年是中歐建交50周年。長期以來，雙方是推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，在推動全球氣候治理和綠色低碳發(fā)展方面有成功歷史和廣闊潛力。{p}在變亂交織的當下，中歐有能力共同推動全球氣候治理和綠色低碳發(fā)展，這也是國際社會的共同期待和意愿。貝倫大會召開期間，我們也愿意與歐盟加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動大會取得成功，在團結(jié)合作中開啟《巴黎協(xié)定》新十年。{p}歐盟于11月5日提交了2035年NDC目標，我們注意到一些國際機構(gòu)和發(fā)展中國家對歐盟NDC力度的評價，認為歐盟2035年NDC與國際社會預(yù)期有一些差距。但我們尊重并善意理解歐盟的自主政策選擇，我們希望各方提出和實施國家自主貢獻應(yīng)當體現(xiàn)一步一個腳印持續(xù)應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定方向，這樣才能向市場傳遞清晰信號和穩(wěn)定預(yù)期，要避免向國內(nèi)各界和國際社會傳遞氣候政策行動放松甚至后退的信號，否則將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步帶來消極影響。{p}過去，中歐雙方通過坦誠的對話與緊密的合作為《巴黎協(xié)定》達成、生效和實施作出了歷史性貢獻。我們愿與歐方增信釋疑、相向而行，落實好雙方領(lǐng)導(dǎo)人聲明和共識，努力將中歐氣候變化合作打造成為中歐伙伴關(guān)系的亮點，為全球樹立南北合作應(yīng)對氣候變化的榜樣。{p}澎湃新聞：氣候資金、全球適應(yīng)目標等議題一直是氣候談判的難點。你認為這些議題在COP30上可能取得突破的關(guān)鍵是什么？中方將提出哪些建設(shè)性解決方案？對于國際社會要求中國出資的問題，你如何回應(yīng)？{p}去年聯(lián)合國氣候變化巴庫大會達成了發(fā)達國家?guī)ь^到2035年每年至少動員3000億美元以及全球各主體為發(fā)展中國家氣候行動融資1.3萬億美元的目標，但很多發(fā)展中國家認為這一目標力度不夠，未充分體現(xiàn)發(fā)達國家的出資義務(wù)。我們歡迎主席國提出了關(guān)于實現(xiàn)1.3萬億美元的路線圖的報告，但發(fā)達國家以公共資金為主實現(xiàn)3000億美元更具有帶動、引領(lǐng)作用，希望貝倫大會深入討論發(fā)達國家提出以公共資金為主實現(xiàn)3000億美元目標的時間表、路線圖。{p}為發(fā)展中國家氣候行動提供資金支持，是發(fā)達國家在《公約》和《巴黎協(xié)定》下應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，我們希望發(fā)達國家能夠切實履行出資義務(wù)、兌現(xiàn)出資承諾。中國作為最大的發(fā)展中國家，對于廣大發(fā)展中國家開展氣候行動缺乏資金支持的困難感同身受。多年來我們通過氣候變化南南合作渠道支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。截至2025年10月，中國已與43個發(fā)展中國家簽署了55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，開展了近百個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，受到很多發(fā)展中國家的普遍歡迎和認可。下一步，中國將繼續(xù)通過氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。{p}減緩和適應(yīng)氣候變化同等重要，適應(yīng)是廣大發(fā)展中國家面臨的更為緊迫和優(yōu)先的事項。我們積極支持發(fā)展中國家在適應(yīng)問題上的合理訴求和重要關(guān)切。本次大會爭取就全球適應(yīng)目標形成相關(guān)指標體系，為各方提高氣候韌性提供更多參考和指導(dǎo)，并更加有針對性地支持發(fā)展中國家的適應(yīng)行動。{p}同時，中方積極支持聯(lián)合國秘書長提出的“人人享有早期預(yù)警倡議”，切實幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)能力，減少氣候變化特別是極端天氣帶來的損失和損害。中方正積極通過南南合作支持其他發(fā)展中國家應(yīng)用氣象人工智能、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，努力為落實“早期預(yù)警倡議”做出貢獻。{p}在公正轉(zhuǎn)型問題上，我們認為，既要討論如何解決發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)型過程中國內(nèi)不同群體間的公平問題，更要討論在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中如何維護國家間的公平公正問題。{p}全球氣候治理和綠色轉(zhuǎn)型的進程中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔(dān)的責(zé)任、發(fā)展階段和能力不同。公正轉(zhuǎn)型必須尊重“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，尊重各國根據(jù)自身國情、發(fā)展階段選擇的自主轉(zhuǎn)型道路，同時要為發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型營造公正合理的國際環(huán)境，有助于促進發(fā)展中國家實現(xiàn)更好發(fā)展，縮小而非擴大南北發(fā)展差距。特別是要維護公平開放的國際經(jīng)貿(mào)體系，讓廣大發(fā)展中國家用得上、用得起、用得好綠色低碳產(chǎn)品，避免通過綠色壁壘等形式加重全球特別是發(fā)展中國家的負擔(dān)、抬升綠色低碳轉(zhuǎn)型成本。{p}李高：2035年國家自主貢獻目標是基于中國國情、發(fā)展階段和長期戰(zhàn)略提出的。是中國對照《巴黎協(xié)定》要求、體現(xiàn)最大努力制定的目標，是對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的有力支撐。{p}這一目標不僅是減少溫室氣體排放的目標、提高氣候韌性的目標，同時也是推動高質(zhì)量發(fā)展，推進能源轉(zhuǎn)型，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮市場作用的目標。這標志著中國應(yīng)對氣候變化目標從聚焦減少二氧化碳排放到覆蓋全溫室氣體、從控強度到降總量的重大跨越，全面展現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心和戰(zhàn)略定力。{p}據(jù)測算，到2035年我國溫室氣體凈排放下降絕對量將超過此前所有發(fā)達國家歷史同期水平，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機總量將超過全球當前風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量總和。{p}這一目標的實現(xiàn)不僅自身需要付出艱苦努力，同時也離不開公平的國際環(huán)境、穩(wěn)定的合作關(guān)系、互惠的貿(mào)易格局和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障。我們將高舉多邊主義旗幟，繼續(xù)與各方一道，秉持人類命運共同體理念，落實全球治理倡議，為推動全球合作應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻。
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