黨的二十屆四中全會是我國在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。上海要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神緊密結合起來，為國擔當、勇為尖兵，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，努力在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。{p}習近平總書記在全會上發表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為在新征程上推動高質量發展、推進中國式現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。全會審議通過的“十五五”規劃建議，為推動今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展作出頂層設計，是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。我們要從歷史、全局和戰略的高度，深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識這次全會的重大意義。{p}全會準確把握“十五五”時期我國發展所處歷史方位，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。在全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排中，到2035年基本實現社會主義現代化將通過“十四五”到“十六五”3個五年規劃來完成，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。回望“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，有效應對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風險挑戰，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，為基本實現社會主義現代化奠定了堅實基礎。展望“十五五”發展，習近平總書記闡釋了推動經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，為分階段有步驟推進中國式現代化把脈定向。到2035年，上海要基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，“十五五”時期也是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我們要抓住時間窗口，凝心聚力、奮發進取，為推進中國式現代化作出上海更大貢獻。{p}全會深入分析“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，為我們準確判斷形勢、科學謀劃發展提供了重要依據。習近平總書記指出，“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。這要求我們必須更好地把握危與機、確定性與不確定性的辯證關系，更加積極有為地應對挑戰、推動發展。一方面，要堅定信心、迎難而上，在危機中育新機、于變局中開新局。世界百年變局加速演進，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。特別是上海經濟外向度高，受到外部形勢影響更早、更大、更直接，我們更要積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，任爾東西南北風，咬定青山不放松，牢牢掌握發展的戰略主動。另一方面，要充分發揮自身優勢，集中力量辦好自己的事。發揮好我國獨有的中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢這“四大優勢”，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，奮力開創中國式現代化建設新局面。{p}全會全面部署“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和重大戰略任務，擘畫了新征程上續寫兩大奇跡新篇章的宏偉藍圖。在把握“十五五”時期基本定位和我國發展階段性要求的基礎上，全會綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件，兼顧系統全面和突出重點，統籌積極有為和切實可行，從七個方面明確了未來5年的主要目標。特別是將“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”作為2035年基本實現社會主義現代化的重要標志，鼓舞人心、催人奮進。全會圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以經濟建設為中心，分領域部署了對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務和重大舉措，為基本實現社會主義現代化明確了實踐路徑。上海要充分發揮自身的龍頭帶動優勢、改革開放優勢、科技和人才優勢、治理現代化優勢，以釘釘子精神，切實把中央的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好，更好地服務全國發展大局。{p}這次全會提出的“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經濟社會發展的規律性認識的重大成果，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。上海要結合自身實際，在實踐中切實做到“六個堅持”。{p}堅持黨的全面領導。這是經濟社會發展的根本保證。上海是黨的誕生地、初心始發地、偉大建黨精神孕育地，必須更好賡續紅色血脈，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。{p}堅持人民至上。習近平總書記在上海提出人民城市重要理念，上海更應在滿足人民日益增長的美好生活需要上走在前列。我們要始終牢記發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，滾動實施民心工程、為民辦實事項目，用心用情解決群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。{p}堅持高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。上海作為全國最大的經濟中心城市，有基礎、有責任進一步打造好高質量發展的主引擎。我們要堅持以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作，努力在推動高質量發展上勇爭先、作表率，更好地為全國挑大梁、作貢獻。{p}堅持全面深化改革。上海作為我國改革開放的前沿陣地、世界觀察中國的重要窗口，承擔了長三角一體化發展、浦東引領區、自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐建設等一系列國家重大戰略任務。我們要堅持對標國際最高標準、最好水平，持續推進首創性改革、引領性開放，進一步彰顯全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。{p}堅持有效市場和有為政府相結合。上海各類經營主體蓬勃發展，呈現國資、民資、外資“三足鼎立”態勢，對構建統一、開放、競爭、有序的市場體系提出了更高要求。我們要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續優化營商環境，激發各類經營主體活力，服務構建全國統一大市場，推動形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。{p}堅持統籌發展和安全。超大特大城市是復雜的巨系統，上海各類要素高度集聚，每天在滬總人數達2700萬人，軌道交通運營里程達到896公里，擁有電梯近35萬臺、8層以上的高層建筑近6萬幢，均居世界城市前列，對安全風險防范提出更高要求。我們要更加注重強化底線思維、極限思維，有效防范化解各類風險，以高水平安全保障高質量發展。{p}習近平總書記對上海發展高度重視、寄予厚望。我們要胸懷“兩個大局”、堅持“四個放在”，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，全力謀劃實施好上海“十五五”時期經濟社會發展，確保黨中央決策部署在上海落地生根、開花結果。{p}“錨定一個總目標”，就是錨定加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市這個總目標。黨的二十大以來，習近平總書記兩次親臨上海考察指導，對新征程上上海發展作出新的戰略擘畫，指出上海要加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。習近平總書記的重要指示是上海謀劃推進“十五五”發展的根本遵循，我們要為國擔當、勇為尖兵，進一步把習近平總書記為上海擘畫的宏偉藍圖轉化為施工圖、實景畫，為中國式現代化作出新的更大貢獻。{p}“做到五個堅定不移”。第一，堅定不移加快“五個中心”建設。建設“五個中心”是國家賦予上海的重要使命，是上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的關鍵所在。一方面，強化“五個中心”核心功能。緊緊圍繞落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全，持續強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能，不斷增強城市能級和核心競爭力。著力提升國際經濟中心地位和全球經濟治理影響力，在全市生產總值邁上5萬億元新臺階的基礎上，進一步推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好地代表國家參與國際合作與競爭。著力提高國際金融中心國際化水平，加快完善金融市場、產品、機構、基礎設施體系，做好“五篇大文章”，更好服務實體經濟、科技創新和共建“一帶一路”。著力強化國際貿易中心樞紐功能，深化貿易投資自由化便利化，加快發展貿易新業態新模式。著力提升國際航運中心資源配置能力，大力發展高端航運服務業，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型，鞏固上海港集裝箱吞吐量全球領先地位。著力增強國際科技創新中心策源功能，完善戰略科技力量體系，加強原始創新，全鏈條推動集成電路等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，更好服務高水平科技自立自強。另一方面，深化“五個中心”聯動發展。堅持整體謀劃、協同推進，在科技金融、航貿一體化等聯動點上加大探索力度，一體謀劃離岸金融、離岸貿易、離岸研發，強化“五個中心”的整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應。{p}第二，堅定不移培育發展新質生產力。堅持以科技創新為引領、以實體經濟為根基，圍繞發展新質生產力布局創新鏈、產業鏈、人才鏈，推動科技創新和產業創新深度融合。一是著力增強科技創新能力。提升創新體系整體效能，瞄準國際科技前沿和國家重大戰略需求，匯聚優質創新資源，加力推進原創性、顛覆性科技創新，提高基礎研究投入比重。打造“政產學研金服用”的創新生態，強化企業科技創新主體地位，推動科技成果高效轉化。二是加快構建現代化產業體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動產業數字化轉型和綠色低碳轉型，促進先進制造業和現代服務業深度融合。推動制造業提質升級，優化提升傳統產業，強化集成電路、人工智能、生物醫藥三大先導產業戰略引領，超前布局一批未來產業，大力推動“人工智能+”，更好賦能產業轉型升級。推動服務業創新發展，加快生產性服務業向產業鏈和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。三是一體推進教育科技人才發展。發揮科教資源集聚優勢，聚焦前沿技術領域和重點產業需求，優化高校學科設置和人才培養模式，提高人才培養質量。發揮開放引才綜合優勢，實施更具國際吸引力和競爭力的人才政策，大力匯聚全球戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊。{p}第三，堅定不移服務構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，進一步強化上海在國內大循環中的中心節點作用、國內國際雙循環中的戰略鏈接作用。一方面，大力提振消費。發揮上海國際消費中心城市的帶動作用，為全國提振消費作貢獻。促進服務消費，擴大優質消費品和服務供給，在積極促進商品消費的基礎上，更加注重以服務消費帶動商品消費。大力推動文旅商體展深度融合，串聯各方資源，促進相互導流。拓展外來消費，加快打造舒適便利、充滿活力魅力的世界級商圈，以優良的消費環境、便利的消費服務、優惠的消費政策，推動外來流量轉化為消費增量。培育新型消費，大力發展數字消費、悅己消費，積極發展首發經濟、銀發經濟、郵輪經濟等，創造更多消費新場景、新需求。另一方面，提升投資效益。謀劃實施一批重大科技產業、交通能源、文化體育、生態環境項目，前瞻布局一批新型基礎設施，高質量推進“兩重”項目建設。激發民間投資活力，優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重。{p}第四，堅定不移實施高水平改革開放。堅持以國家重大戰略為牽引，強化先行先試、集成探索，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。一是深入推進制度型開放。充分發揮浦東引領區、自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等重點區域的試驗田作用，加快打造東方樞紐國際商務合作區。主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點持續放寬市場準入，更好地為國家試制度、測壓力、探新路。二是深入推進長三角一體化發展。緊扣一體化、高質量兩個關鍵，聚焦科技創新和產業創新跨區域協同、服務全國統一大市場、加快建設世界級產業集群、共同服務企業“走出去”等重點領域，推出更多制度創新成果。三是深入推進營商環境改革。持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，對標世界銀行新一輪指標體系，在要素獲取、權益保障、降低成本、高效辦事等方面推出更多創新舉措，營造穩定透明可預期的制度環境。{p}第五，堅定不移推進人民城市建設。深入踐行人民城市重要理念，推動人的全面發展和共同富裕，提高城市治理現代化水平，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是打造宜居安居的品質生活。始終把人民宜居安居放在首位，在歷史性完成中心城區成片舊改、零星舊改、“拎馬桶”改造的基礎上，繼續推進城中村改造、不成套舊住房改造等城市更新任務，完善“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。持續提升公共服務均衡優質水平，推動就業社保、教育醫療、養老托幼、文化體育等服務更普惠、更優質、更多樣，促進人口高質量發展。扎實推進鄉村全面振興，持續促進農民穩定增收。二是打造綠色低碳的美麗上海。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極穩妥推進和實現碳達峰，持續打造“一江一河一帶”綠色生態空間，在提前實現千座公園目標的基礎上，啟動新一輪“千座公園”建設，力爭到2035年全市公園數達到2000座。三是打造便捷高效的智慧城市。更多運用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，持續推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”迭代升級，打造超大城市“數治”新范式。四是打造安全可靠的韌性城市。堅持“四早五最”，更好統籌發展和安全，構建城市安全風險譜系，強化重點領域風險防范能力，提升極端情況下城市運行保障能力，確保上海始終是全球最安全、最具韌性的城市之一。{p}藍圖已經繪就，奮斗創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、勇毅前行，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！
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